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《现代农业全产业链标准化工作指南 (试行)》(全文)

来源:农业农村部
发布时期:2021-4-25 10:58
阅读:4457 回复:0

  现代农业全产业链标准化工作指南 

  (试行) 

    

  范围 

  本指南适用于指导现代农业全产业链标准化活动,构建以产品为主线、全程质量控制为核心的全产业链标准体系,开展标准综合体的研究制定、实施宣贯和跟踪评价等工作。 

  基本原则 

  2.1 目标引领,突出重点 

  以提升农业质量效益和竞争力为目标,重点打造一批全产业链标准综合体和标准化基地,培育一批高标准引领的绿色优质农产品精品,选树一批标准化带动特色农产品产业发展和质量提升的示范典型。 

  2.2 顶层设计,贯通全程 

  以产品为主线,以强化全程质量控制、提升全要素生产率、促进产业融合发展为导向系统考虑全产业链标准化相关要素,顶层设计,形成兼顾多层次标准应用需求、涵盖产业链全过程要素的标准综合体和协同实施方案,确保标准集成的全面性,标准实施的可操作性,效果评估的科学性和绩效评价的客观性。 

  2.3 协调优化,简明易行 

  坚持有标贯标、缺标补标、低标提标的原则,注重对现有各层级标准的评估与利用,完善行业通用标准,重构生产操作规程,优化标准体系间与标准体系内各项标准的配套性、协调性,转化形成简明易懂的图文宣贯材料,提高标准化实施主体的用标能力,提升标准综合体实施的整体效益。 

  2.4 因地制宜,示范带动 

  针对品种特色、主产区域、种养殖模式、产品用途、产业发展水平等因素和条件,合理确定标准化对象、标准化实施目标和标准化适用措施,突出全产业链标准综合体的适用性和实用性。创建一批标准化引领农产品质量提升、产业转型升级的典型样板,示范带动现代农业全产业链标准化。 

  工作步骤 

  现代农业全产业链标准化的工作步骤见下表。 

  现代农业全产业链标准化工作步骤 

阶段 

步骤 

方法 

项目选择 

项目提出 

项目确 

4.1 

4.2 

标准体系构建 

提出关键要素清单 

制定标准体系表 

集成标准综合体 

评审标准综合体 

5.1 

5.2 

5.3 

5.4 

标准综合体 

实施 

组织实施 

实施保障 

6.1 

6.2 

总结提升 

跟踪评价 

总结提升 

7.1 

7.2 

基地命名 

基地命名 

8 

  项目选择 

  4.1 项目提出 

  4.1.1 产品选择 

  针对绿色化、优质化、特色化、品牌化发展的需求,优先选择影响力大、带动力强、产业基础好的农产品。遴选条件:自然资源丰富、具有优势特色的农产品区域产业链条完整的农产品;具有多功能性的农产品;标准化、集约化程度高的农产品等。 

  4.1.2 实施区域选择 

  针对农业高质量发展的要求,结合产业特色、区域主推品种和种养殖模式,优先选择具有代表性和典型性的区域。 

  4.2 项目确定 

  组织专家对项目所需人力、物力和财力等条件,以及能否获得预期的技术、经济和社会效益等进行评审,确定项目目标任务,制定实施方案。 

  标准体系构建 

  5.1 提出关键要素清单  

  根据总体目标需求,围绕标准化对象的全产业链条,提出关键要素清单;结合标准化对象发展的实际状况、产业特性、技术条件和资源条件,合理设置相关要素的指标范围。 

  5.2 制定标准体系表 

  根据关键要素清单,开展全产业链标准体系梳理。运用标准化的原理和方法,对相关标准逐项进行适用性和有效性分析。根据分析结果,提炼整合共性标准,提出需要废止、继续有效、需要制修订的标准项目清单制定农产品全产业链标准体系表。加快关键环节标准的制修订,逐步建成以安全、绿色、优质和营养为梯次,国标、行业、地标、团标和企标相协同的全产业链标准体系。 

  5.3 集成标准综合体 

  结合各地优势产区的种养品种和生产式,以全产业链标准体系表为指引,合理确定适当的标准数量,因地制宜集成一批特色鲜明、先进适用、操作性强的标准综合体。对照农产品全产业链条,成套配置相关标准,按各项标准的性质、范围、内在联系及功能要求进行适当分类,最终集成与区域生产模式相配套、功能完备的农产品全产业链标准综合体。 

  以种植业产品为对象的全产业链标准综合体,可包括产地环境、品种种质、投入品管控、田间管控、病虫害防控、采收标准、储运保鲜、包装标识、质量安全限量、分等分级和检测方法等标准。 

  以畜禽养殖业为对象的全产业链标准综合体,可包括养殖环境(牧场、畜舍)、品种选育、投入品管控(饲草料地)、养殖管理、疫病防控、畜产品储存、运输标准(养殖过程)、屠宰冷链、分等分级、废弃物(屠宰加工副产物)处理利用、质量安全限量和检测方法等标准。 

  以水产养殖业为对象的全产业链标准综合体,可包括养殖模式(池塘、工厂、稻渔、网箱、围栏等)、品种选育、投入品管控、养殖管理、疫病防控、加工冷链、废弃物处理、质量安全限量和检测方法等标准。 

  凡有现行标准且能满足总体目标要求的,应直接采用现行标准;现行标准不能满足总体目标要求时,应修订现行标准;没有相应现行标准时,应制定相应的标准。 

  5.4 评审标准综合体 

  在标准综合体中的标准制修订工作全部完成后,应组织专家对标准综合体中技术指标的合理性、先进性,标准构成协调性等情况进行评审。 

  标准综合体实施 

  6.1 组织实施 

  6.1.1 实施主体选择 

  应选择标准化基础好、技术引领性高、产业带动力强的新型农业经营主体,作为全产业链标准综合体的实施主体。 

  6.1.2标准综合体的简明化应用 

  以地方、团体或企业标准等适当形式发布制定的全产业链标准综合体,鼓励将标准综合体转化为简便易懂的生产模式图、操作明白纸和风险管控手册。并依托基地开展四个一贯标活动,即编制一套简明适用的标准宣贯材料,组建一支根植基层的标准专家服务队伍,组织一批有影响力的观摩培训活动,培育一批绿色优质农产品精品 

  确保小农户明白纸上墙,生产经营主体模式图上网,县级农业农村部门风险防控手册上桌,技术服务部门全产业链标准体系上手。充分发挥基地示范带动作用,提升新型农业经营主体标准化生产能力,带动小农户按标生产。 

  6.2 实施保障 

  全产业链标准综合体实施应用过程中,应加强与相关产、研、管等机构的沟通联系;加强后续与品牌创建和认证等工作的衔接,建立长效发展机制。形成以标准为引领的清洁化、减量化典型模式,认证一批绿色优质农产品,打造一批标准化基地,形成标准化协同推进机制。 

  总结提升 

  7.1 跟踪评价 

  基地在实施过程中应对标准综合体中核心要素进行验证优化,开展自评估,不断优化和完善标准综合体,提高标准的适用性和可操作性。 

  组织专家对项目实施情况进行实时跟踪,并在项目结束一年内对项目总体目标完成情况、经济效益、社会效益和生态效益等方面进行整体评价。 

  7.2总结提升 

  根据实施过程的跟踪反馈与评价结果,分析和总结全产业链标准化实施过程中存在的问题与成功经验,进一步提升全产业链标准化水平。 

  基地命名 

  遴选一批试点效果好、带动能力强的标准化基地命名为现代农业全产业链标准化基地,并实施动态管理。 

    

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