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办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。山东省烟台市辖5378个村党组织，农村党员22.3万名。近年来，烟台市委坚定扛牢政治责任，充分发挥组织优势，持续固底板强弱项、抓创新求突破、强统筹聚合力，特别是紧紧抓住2025年承办第八个中国农民丰收节全国主场活动的重大契机，持续深入推进抓党建促乡村振兴，奋力谱写乡村振兴新篇章。
筑牢坚强“战斗堡垒”，以村级组织坚实有力引领乡村全面发展。农村基层党组织是乡村振兴的直接组织者、推动者。烟台市坚持乡村振兴路上不让一个村掉队。一是滚动整建村级班子。深入实施村党组织分类推进整体提升三年行动，设立好、中、差标准，以对标提升、擂台比武、规范整顿三项活动为抓手，一类一方案、逐村定措施、梯次抓整建，全市“示范”村占比41.1%，软弱涣散发生率控制在2%以内。接续开展村级党组织建设“巩固提升年”活动，对存在突出问题或风险隐患的村进行动态摸排、治防并举，全面激发村级班子活力。二是有序推进“跨村联建”。在不改变行政村建制情况下，依托中心村或经济强村，联合周边村组建片区360个，带动1500余个村抱团融合发展。把产业发展作为“跨村联建”片区建设关键支撑，积极培育果蔬、白羽肉鸡等9大优势产业，以347个联建产业项目为牵引，一体推进治理同抓、服务共享，聚力打造乡村生产生活生态共同体。三是集中攻坚“村改社区”。勇担全省全域试点重任，全力创新突破，注重从路径、程序、制度上规范提升，形成一套从转型标准、操作流程、运转保障到改后正确处理集体经济组织与社区关系的全链条工作体系，推动186个试点对象顺利转型为城市社区。
锻造基层“领头雁”，以骨干力量素质提升激活乡村内生动能。乡村振兴，关键在人、关键在干。烟台市聚力锻造一支堪当重任的“头雁队伍”。一是坚持高标选人。2017年与2021年承担全省村（社区）“两委”换届试点，坚持把政治标准放在首位，设置选人正负面清单，严格县乡资格联审，坚决防止“带病参选”。全面推行换届程序、选举会场、操作实施、工作督导、接待接访“五个标准化”，以全面立标促全程规范。二是实施多元培训。建设烟台市乡村振兴学院，开展“全员进党校、千人进高校”活动，每年全覆盖赋能培训，其中市级提级培训300名左右村党组织书记。依托全市157所乡镇（街道）党校和山东综合视频会议系统，开设“万人大课堂”，基层党员干部同上一堂课，接受业务政策培训。三是突出从严监管。聚焦“一肩挑”后权力集中问题，出台从严监管26条措施，明确村级组织职责清单55项，严格落实村级重大事项“四议三审两公开”、财务收支每月逐项逐笔明细公开等制度规范，最大程度避免“一言堂”“一支笔”。四是强化培育储备。细化落实后备力量培养措施，强化实战实训、结对帮带，对条件成熟的后备力量，及时推荐使用。实施人才“兴农计划”，回引2900余人返乡创业，新选派1219名驻村干部“组团式”帮扶，沉在一线担当作为。
塑造发展“主引擎”，以强村富民路径优化夯实乡村共富基础。集体经济有实力、有活力，村级组织服务群众才有能力。烟台市始终把产业兴旺作为乡村振兴的重点。一是强化抱团发展。全域推行村党支部领办合作社，先后出台40余项扶持政策、22条指导意见，列支1.72亿元专项扶持资金，筛选100名农业专家一线精准服务，全方位带动产业提效、集体增收、群众致富。聚力打造2.0版本，深化“县统筹、镇联合、村主体”运行机制，组建联合社235家，规范提升2343家合作社。二是用活支持政策。筛选472个村庄承接中央和省财政资金2.36亿元，融入烟台优势特色产业，整合316个项目集中打造。深入实施“千村共富”计划，倒排1048个薄弱村集中4年攻坚，真正把政策资金用在刀刃上、用出好成效，带动全市村集体经济发展驶入快车道。三是强化资源开发。创新研发涵盖银农直连、产权交易等8大功能模块的“村事通”智慧监管平台，以科技化手段赋能农村“三资”监管。深化集体“三资”侵占挪用问题专项整治，修订完善合同签订、资源发包等制度文件36件，收回的1231处资产、2.49万亩资源，均通过社会化托管服务、镇村集中运营等方式，实现有效盘活利用。
绘就善治“同心圆”，以民情服务连心到户增强乡村治理效能。乡村全面振兴，治理有效是基础。烟台市坚持把乡村善治作为激活乡村振兴的内生动力。一是“织网扎根”精细化治理。构建党建领治、区域共治、网格精治体系，以村民小组为基础重塑网格形态，推动村干部、公益岗人员、党员、志愿者定岗网格，探索推行积分治理、“信用＋”等模式，将治理触角延伸到千家万户，推动问题诉求及时发现、及时回应、及时解决，走好新时代群众路线。二是“综合阵地”一站式服务。依托乡镇（街道）党群服务中心开展乡镇党建综合阵地建设试点，高标准打造50处乡村振兴和基层治理的阵地堡垒，为农村各类群体提供“一门式办理”“一条龙办结”，推动大门常开、服务常抓、群众常来。三是“轻车壮马”常态化减负。深化拓展“小马拉大车”突出问题整治成果，扎实做好精简优化基层考核工作，大力整顿“牌子多、制度多”问题，提高基层党组织服务群众能力水平。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制，让基层党组织有更多精力抓发展、抓治理、抓服务。
作者：山东省烟台市委组织部
