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目前，各地“干部规划家乡行动”正在如火如荼的进行中，很多回乡干部积极回应家乡的号召，利用“中秋”、“国庆”等节假日纷纷回乡规划，在规划家乡的过程中，怎样把上级政策与群众所思所想充分融合，怎样让群众深入参与家乡规划，怎样在村庄规划过程中收获群众信任，树立群众口碑，都决定着干部回乡规划能否真正实现共享规划成果。笔者认为，在“回乡规划”过程中，可以通过“三问三还”（问需于民、问计于民、问效于民，还权于民、还利于民、还信于民）来解决这些问题。
问需于民，就是要实现乡村规划和群众需求“共情共融”。有的回乡干部回到家乡后，容易带着先入为主的思想，认为自己接受过城市思想文化，经济繁荣的洗礼，自己的想法都是最先进的，自己的规划都是最前沿的，往往容易按照自己的想法在研究村庄规划过程中发表建议，忽略了村里群众的感受，最终结果容易导致规划结果得不到群众的认可，规划项目难以落地。实际上基层群众所需所想千差万别，所处角度各有差异。规划一定要和群众“共饮一瓢水，共食一锅饭”，走村串户，深入田间地头，站在他们的角度了解群众真正所想所需。要建立常态化的商事制度，让群众始终觉得是他们从规划的提议、主导、办理、评价过程中都是主人，充分调动村民参与商事的积极性，达成大多数村民一致赞同的意见。通过上级精神下达和下级需求上传，真正使人才清单、物的清单、问题清单和项目清单“四张清单”变成群众的需求清单、心愿清单。
问计于民，就是要把群众的“土办法”变成“金点子”。在规划过程中，回乡干部要注重从群众中间找策略、想办法，召集群众一起研究规划目标，一起解决规划方式方法，一起参与家乡规划，实现办法大家找、事情共同干、规划群众化。真正实现每个村民尽心尽力炒出“一盘菜”，凑成“沾泥土、带露珠、冒热气”的乡村规划“一桌席”。
问效于民，就是把评判的标尺交给群众。要坚持把群众“是否知晓、是否参与、是否认同、是否满意”作为检验各项村庄规划工作的重要标准。规划工作问效于民要坚持规划项目由群众来评价，及时找出群众不满意之所在，及时纠正不足，调整方略，让村庄规划进一步提速提标提质。通过方便于群众的现场点评、智慧党建测评、网上小程序打分等方式，建立“红黑榜”，回乡干部当好服务员，让群众当裁判员。
还权于民，就是充分激发群众的自治力量。在规划研究工作中发挥村级三人小组（支部书记、第一书记、挂钩领导）作用，通过规划完善村规民约，强化村民自治，将自然村管理权、经营权、重要事项决策权、监督权、乡村物业以及一般项目的务工施工等群众力所能及的权利返还于民，努力实现“村里事、村民议、村民建、村民管”。
还利于民，就是要让群众通过内生动力获得收入红利。回乡干部在乡村规划中要充分考虑经营问题、创收问题、集体经济问题。在规划过程中注重挖掘本地特色资源，结合实际情况通过集体研究，协助乡村两级合理培育本地合作社、经营主体，引进乡村旅游开发公司，产业龙头企业，推行“一乡一联合社、一村一合作社”及“龙头企业与合作社绑定发展、合作社与贫困户绑定发展、合作社与电商平台绑定发展”的“双社三绑”利益联结机制。让群众以主人姿态参与到乡村规划和村务治理中，多干多得、多投入多产出，通过项目盈利、营收红利、务工得利、服务便利等方式让群众有实实在在的获得感。
还信于民，就是要通过规划增进党群互信。着力加强村党组织建设，夯实基层党组织在村庄规划过程中的战斗堡垒，推进组织振兴引领乡村振兴，通过“三问三还”提升自然村党组织的组织力、带富能力、治理能力，让群众切实感受到村庄规划带来的利益，增强基层党组织在群众中的公信力，提升党员干部在群众中的形象，通过干部回乡规划工作不断筑牢党的执政基础。
（永德县委组织部 杨涛）
