新质生产力的核心是数字化、智能化，为抢抓农业领域数字经济发展新机遇，各地不断加快农业的数实融合发展，助力新质生产力新产业、新业态形成。数字乡村作为乡村全面振兴的重要内容，也是新质生产力视域下建设数字中国的必然要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“加快推进数字乡村建设”，并且“数字乡村发展行动”已经被列为国家信息化发展十大优先行动之一。但在此背景下，数字技术在乡村全面振兴应用场景中的拓展，赋能新质生产力发展的过程中依然被数字基础设施缺失、区域外部风险增加以及专业数字人才不足的主要难点所裹挟。

随着数字产业的迅猛发展，乡村数字化成为乡村全面振兴的持续动能。尽管乡村数字化在推动乡村全面振兴方面取得了一定成效，但是仍然面临一些不可忽视的问题和挑战。与城市相比，乡村数字孪生技术嵌入较为匮乏，不少农村区域缺乏足够的数据中心、服务器和智能终端设备，限制了数字化应用的推广和使用。数字基础设施相对薄弱：一是乡村网络覆盖不完全，在一些偏远农村地区，网络信号覆盖仍然存在问题，网络速度慢、稳定性差，影响了数字技术在农业生产和农村生活中的应用，这不仅影响农产品的线上交易效率，还对农村的数字政务服务、远程教育等造成阻碍；二是在数字技术应用硬件设施方面，智能农业设备普及率低，在农业生产领域，智能农机具、物联网传感器等设备的普及率较低，一方面这些设备价格昂贵，农民购买能力有限，另一方面设备的维护和操作需要一定的技术知识，农民缺乏相关培训，导致设备发生故障后无法及时维修，这使得农业生产仍然以传统方式为主，难以实现精准农业等数字化生产模式；三是农民数据存储和处理能力有限，乡村云计算服务应用较少，当前云计算服务在乡村的应用程度也较低，农民和农村企业对云计算的认知不足，缺乏相应的技术支持，乡村地区普遍缺乏本地的数据中心，对于农业生产过程中产生的大量数据，没有合适的本地存储和处理设施，这使得数据的收集、整理和分析工作受到限制，无法充分发挥数据在农业生产决策、农产品精准营销等方面的作用。以智慧农业为例，没有数据中心支持，农场难以对物联网设备收集的实时数据进行深度挖掘，无法根据数据分析结果及时调整种植策略，影响了农业生产的智能化水平。

当数字时代的浪潮席卷到乡村全面振兴的实际过程中，新兴数字技术的门槛性体现得淋漓尽致。农民对数字技术的了解和使用具有局限性，部分农村弱势群体因自身的技术排斥而逐渐游离在数字乡村建设的体系之外，尤其是对乡村老年群体和外出务工者的排他性，导致数字乡村建设悬浮于乡村振兴战略之上，并未将数字红利普及扩大化，各种外部风险接踵而来，造成了乡村建设的闭塞性。一方面，农村留守老人被排斥在外，尼古拉·尼葛洛庞帝在《数字化生存》一书中精准预测到：“当我们日益向数字化迈进时，会有一群人的权利被剥夺，或者说他们感到自己的权利被剥夺了。”随着年龄的增长，老年人的晶体智力增速放缓，流体智力逐渐下降，对于新的数字技术和设备，他们往往需要花费更多的时间和精力去理解和掌握，由于无法熟练使用各类数字设备和政务软件，老年人参与数字乡村建设的意愿不强。政务平台和小程序的推广旨在提高乡村治理效能，但是老年人如果不能有效地使用这些工具，就会觉得自己与数字乡村建设脱节，这在一定程度上影响了数字乡村建设的全面性和公平性；另一方面，外出务工的青壮年也被排斥在数字乡村建设之外，流入城市的青壮年实现“脱域”后，资源获取渠道与村庄逐渐脱离，不再高度依赖村庄的许可或支持，这使得他们与村庄的关联日益弱化，对村庄公共事务的关注度下降，在数字乡村建设中，他们缺乏参与的积极性。此外，他们也可能因为信赖度降低，对技术人员所倡导的数字技术或项目存在疑虑，担心项目的可行性、安全性和实际效果，这会导致数字乡村建设缺乏足够的人力、物力和财力支持，难以顺利推进。这样一来，数字技术在农村的传播速度就会减慢，影响数字乡村建设的整体进程。

数字乡村建设的关键是培育一批兼具信息技能和文化素养的高素质农民，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍。尽管数字经济不断为农村发展赋能，提供了技术创新与发展理念的双重驱动，但乡村转型的深度和广度仍旧受限于人才储备，体现在数字技术领域内具备深度专业背景的人才缺失上。在数字乡村建设的实际过程中，面临着数字化复合型人才存在不足和断层的难题，这制约了农村创业者在技术创新和产业升级方面的潜力，与农业领域发展新质生产力所要求的知识密集、创新能力强的高素质劳动者并不契合。一是数字乡村建设领域既懂农业又懂数字技术的复合型人才极度匮乏，一方面，普通高校和职业院校相关专业设置与农村实际需求对接不够紧密，呈现了断层趋势，很多计算机专业的学生侧重于软件开发、人工智能等智慧城市建设导向型的领域，对农业数字化课程涉及较少；另一方面，农村地区的工作环境和待遇相对城市缺乏吸引力，难以留住专业的数字人才，许多有技术能力的人才由于发展梯度落差，更倾向于在城市的互联网公司、科技企业等就业，造成“虹吸效应”；二是大部分农民数字素养、算法素养较低，对农业新质生产力测算数据的掌握上具有局限性，农民无法理解算法驱动智慧决策以及革新行政决策体制的应用逻辑，促使他们在处理农业数据和交易决策运行过程中，即使遇到了认知上的“算法黑箱”，也无力解决。这不仅影响了农业领域大数据的有效识别和整合，提高农业生产率，推动数字化红利在农民群体中的大规模普及，也制约了数字化技术向农村地区的下沉程度，形成了更多的农村数字洼地，影响了农村的数字化转型进度。

高质量推进“数据要素x”三年行动计划，加快释放乡村振兴发展中的数字技术赋能效应，应认识到新质生产力视域下农业数字化转型的复杂程度，实施更加积极有效的策略。中央网信办等相关部门联合发布的《2023年数字乡村发展工作要点》进一步强调了数字乡村在数字中国构建中的关键地位和深远意义。在新质生产力赋能的数字乡村发展过程中，宏观层面的科学规划、政策导向与经济体制创新至关重要。从长远来看，要完善农业农村的数字底图；建立产学研深度融合创新体；推进以点带面，多方协同拓展行动；打造科技兴农、创新固本的崭新格局。

数字乡村作为乡村全面振兴的战略方向，其核心在于运用数字化手段全面提升乡村治理水平，提高公共服务质量，进而推动乡村在政治、经济、文化、社会、生态等各个领域的全面发展。加强农村数字基础设施建设，乃是乡村全面振兴至关重要的保障器，其中，网络和信息化设施建设、完善农业农村数字底图更是建设数字乡村的物质根基，这对于消弭城乡发展的数字鸿沟、促进城乡信息资源共享共通十分重要。一是要对农村传统基础设施展开智能化改造，综合考虑区域的实际情况与特点，采取城乡均衡发展的视角进行统筹规划，对乡村地区进行差异化的、符合实际需求的智慧乡村建设，建设智慧公路、智能电网等基础设施，提升乡村地区的公共服务水平和运营效率，从而能够带动诸如智能制造、物联网、电信服务等数字产业蓬勃发展；二是要完善农村地区的智能化综合性数字信息基础设施建设，加强数据采集、应用、开放、管理等标准建设，着重研究农业农村专有软件与信息系统的整合集成技术，探索元宇宙农业，提升涉农产业关键软件技术创新和供给能力，通过农业市场供需的局部均衡带动经济社会所有市场的一般均衡。在强化公共服务层面，利用新质生产力助力农村教育、医疗、文化发展，能更好地满足农民对美好生活的向往，切实提升农民生活质量和幸福感；三是合理调配农业农村数字化公共服务平台资源，构建适配发展应用的农业农村数字底图，健全相关功能，为农业部门夯实基础设施，通过央地协同、部门协作，推动涉农数据上图入库，打造多类专题数据图层，为土地建立数字记录，以专款专用激励各级农业农村部门及主体依据“用地一张图”开拓多种应用，发挥其在农业农村发展中的作用。

新质生产力对农业劳动者提出了更高的要求，他们需要拥有更为卓越的数字知识水平和精湛的数字技能，才能熟练地驾驭先进的生产资料。党的十九大报告提出“产学研深度融合”对于中国科技成果转化和创新驱动发展具有重要意义，党的二十届三中全会决议明确要求“加强企业主导的产学研深度融合”。产学研深度融合是孵化农业新型数字化产业、推动农业领域新质生产力发展所必须的，其中，建设创新联合体是关键。一是通过建立产学研创新联合体，促进数字技术和农业经济结合的成功经验，一方面，推动高校与农业企业、科研机构合作，构建融合农业知识和数字技术的课程体系，这种联合课程可以让数字人才在学习过程中接触到真实的农业生产场景和数字技术应用，毕业后能够快速适应数字农业相关岗位；另一方面，可以采用联合培养研究生的模式，高校、科研机构和企业共同制定研究生培养方案，在农业信息化专业的硕士研究生培养中设立双导师制度，获得企业和科研机构联合认证的实践技能证书，有利于增强数字人才在数字农业领域就业的竞争力，从而打造出一支“懂农业、善经营、爱农民”的高素质数字化“三农”工作队伍；二是建立利益相关协同共生的生态链创新联合体，联合体成员共同开展农业数字经济创新项目，针对农产品质量追溯问题，农民和农业合作社提供农产品生产过程中的数据，数字技术企业负责开发基于区块链的质量追溯系统，科研机构参与技术研发和验证，政府部门给予项目资金支持和监管，通过多方协同创新，可以提高农产品质量安全管理水平，增强消费者对农产品的信任，提升农产品的品牌价值。例如，在智慧农业生产项目中，科研机构和数字技术企业合作研发智能农业机械装备和精准农业管理系统，农业生产者参与试验和反馈使用效果，政府部门可以设立专项奖励基金，对项目中表现优秀的企业和科研团队进行奖励，金融机构为项目提供融资支持，保障项目顺利实施。

新质生产力视域下，地区发展差距客观存在，根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，才能推动协同发展、错位发展、联动发展。推进数字乡村建设应坚持以点带面，多方协同拓展行动，不同主体在协同过程中可以实现数字知识、数字技术和数字理念的融合创新，打造可持续的数字乡村建设生态。一是积极推进体制机制创新示范任务，大力促进数据一体化建设进程，通过打破数据壁垒、整合各方资源，构建统一的数据管理与共享平台，为农业农村发展提供全面准确的数据支持，让数据这个灵活的生产要素顺畅流通，发挥最大价值，从而提高农业农村工作的效率和科学性。二是精心推进现代乡村新型产业创新示范实践。着力推动现代农业产业数字化提质增速进程，充分利用先进的数字技术，如大数据、物联网、人工智能、区块链技术等，为传统农业产业注入新的活力，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化的数字经济“四化”尽快落地。全力打造数字乡村技术产业化集群，形成产业集聚效应，提高产业竞争力，从而进一步促进乡村产业融合发展，为乡村经济增长开辟新路径。三是全力推进区域融合一体化示范进程。悉心打造全域数字乡村的运行架构，以系统性思维统筹规划区域内的数字乡村建设。采用“智慧大脑+N”的发展模式，以智慧大脑为核心，整合多种数字技术和应用。通过这种模式创新全域数字乡村系统功能，实现区域内乡村在经济、社会、生态等各个领域的协同发展，打破区域内乡村之间的发展隔阂，促进资源共享、优势互补，推动全域数字乡村建设迈向新台阶。

（四）打造科技兴农，创新固本强基格局

锚定建设农业强国目标，围绕科技赋能农业新质生产力提升，应厚植农业科技土壤，聚力农业科技自立自强，加快促进农业数字孪生技术与产业发展深度融合。一是坚持全域思维。秉持全域视角以县域数字化功能的创新作为关键驱动力引领乡村数字化升级。在此过程中，打破乡村与县域之间的发展壁垒，推动区域朝着一体化方向发展，进而挖掘和培育区域新的经济增长点。通过统筹规划县域与乡村的数字化建设，实现资源的优化配置和协同发展，让区域经济在数字化浪潮中获得新的活力与竞争力，为乡村发展注入强大动力，促进城乡融合发展新局面的形成。二是坚守可持续发展观。以孵化乡村新业态为要旨，深度融入智慧农业和农业农村数字化进程，积极探寻“产品创新+推广宣传”的发展路径，为乡村经济发展筑就稳固的基石。通过革新数字乡村服务平台的效用，合理统筹社会资源，使得资源流向最需要的地方，从而有效促进区域经济发展，为乡村振兴战略的全面实施筑牢根基，保障乡村发展的长期稳定与繁荣，实现经济、社会和环境的和谐共生。三是构建“乡村智慧大脑”。依托乡村振兴大数据关键平台汇聚乡村产业等多维度资源，利用人工智能转化为统一标准数据资产，为各类乡村数字化服务提供稳定可靠的底层技术支撑。在此基础上，助力农业实现智能化生产，加强创新数据开发与集成应用，提升生产效率和质量；推动乡村治理迈向智治阶段，提高治理水平和决策科学性；促进农民在智慧发展的浪潮中实现致富，提升生活水平和幸福指数。这将促使乡村在产业发展、社会治理、生态保护等各个方面获得更科学、更合理的指导，使乡村发展能够紧跟时代步伐，向着现代化、智能化方向不断迈进。

作者：曾祥明 陈禹心 中国矿业大学（北京）马克思主义学院  来源：长安大学学报（社会科学版）