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全面推进乡村振兴、建设农业强国，首要目标是在发展中保障和改善农民生活质量，不断实现农民对美好生活的向往，扎实推进广大农民实现共同富裕。乡村振兴是共同富裕的保障，共同富裕是乡村振兴的目的，但二者的统一并不是天然的，需要开拓创新、敢为人先，不断提高“三农”工作的能力和水平。特别是要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，根据各地不同的资源禀赋和产业特点，探索乡村全面振兴中公平与效率相统一的有效实现形式，既要发挥我国社会主义制度优势和我党凝聚社会共识的政党优势，又要充分发挥市场在生产要素配置上的决定性作用。
由于长期以来在城乡二元体制下，城乡要素交换不平等，公共资源配置不均衡，导致城市对乡村形成巨大的吸附效应，严重制约了农村和农业发展。要加快农业高质量发展，推动农村经济发展质量变革和效率变革，优化资源要素、聚集社会力量，使全体农民共享乡村全面振兴的发展成果。进一步明确政府和市场的职能边界和作用机制，充分发挥市场对各类要素配置的基础性作用，利用市场激活乡村的土地、资源、人口等要素，在顺应市场规律的前提下发展农村经济，同时发挥政府协调公众利益、纠正市场失灵的主动性作用，建立政府公平引导、市场效率驱动为主的乡村振兴高质量发展机制。
作者：乔宇锋 河南省社会科学院
