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我国乡村人才的现状与问题分析

来源:乡村振兴网
发布时期:2020-2-15 21:05
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乡村本土人才单向度外流,外来人才不愿来、进不来,致使人才严重匮乏;乡村人才供需结构性失衡;人才队伍年龄结构不协调,青壮年少、老龄化严重;乡村干部平均受教育水平较低,思维僵化、能力不足等问题几乎被所有研究者提及,这也是我国乡村人才现状的真实写照。导致上述现象的原因主要有以下几点:

第一,工业化和城镇化背景下城乡差距过大致使乡村人才出走。近年来,我国工业化和城镇化的快速发展使得农村土地面积大幅度减少,产生了大量剩余劳动力。再加上农业产业的低收益与城市工作的高报酬形成了强烈反差,促使农村青壮年劳力纷纷前往城市寻金[8]。一些农村学子也早早走出乡村,在城市上学,过着与城市人几无异样的生活。长时间的城市生活逐渐淡化了他们与乡村的联系,父母和亲人对其在外能有成就的期望以及乡村缺乏年轻人需要的文娱活动也更加坚定了他们不回乡村的决心。大批乡村青壮年流入城市,只留下了妇女、儿童和老人(又称“386199”部队[9])驻守乡村,乡村振兴的内在动力严重不足。

第二,城乡二元结构下户籍、土地以及社保制度不同,阻碍外来人才下乡[10]。长期以来,我国实行着一种依据地域和家庭血缘关系将居民户口划分为城镇居民和农村居民的城乡二元户籍制度。户籍与居民身份、土地和社保紧密挂钩,即农村居民和城市居民只能在各自居住的地域内享受福利权益,这使城市和乡村之间出现了一道无形围墙。在城乡交流日益广泛的今天,这种户籍制度俨然成为了阻碍人才流动的绊脚石。如外来人才没有农村户籍,他(她)就不能参与乡村治理,也不能享受与当地农户同等待遇的公共服务,尤其是在投资创业时,因为没有土地,会面临着相当大的困难和风险。

第三,乡村的生活环境和工作条件较差,人才不愿来、留不住。我国农村特别是边远山区农村都距离城市较远,交通、水电、通讯等基础设施不完善;薪水待遇较低,补贴少,工作成本大;此外,乡村的发展机遇、住房、教育、医疗卫生水平都比不上城市,文娱活动也较为欠缺。以上种种因素都会影响外来人才尤其是年轻人的就业抉择,使其不愿来乡村发展。

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