首页
微信公众号
从“单向输血”到“双向赋能”
——东西部协作赋能天柱县产业高质量发展纪实
开篇：山海携手，五年蝶变
自2021年新一轮东西部协作启动以来，广东省佛山市禅城区与贵州省天柱县跨越千里山海，携手走过极不平凡的五年。从渡马镇的“小菊花”、“小鸡蛋”蝶变大产业，到凤城街道、蓝田镇的羊肚菌香飘大湾区，一幅东西部协作赋能县域经济高质量发展的生动画卷，在黔东天柱县大地徐徐展开。
近日，记者专访天柱县委常委、副县长邓伟文，全面梳理“十四五”以来禅城与天柱协作历程，深入探寻从“单向输血”到“双向赋能”的转变之道。
三个关键词：同心共建、链式赋能、双向共赢
“如果要用三个关键词概括这五年的协作历程，我会选择：同心共建、链式赋能、双向共赢。”邓伟文开门见山。
他解释道，同心共建，是两地自2021年起建立区县、镇镇、村村、村企、校校、院院等多层次结对关系，党政联席会议、高层互访常态化，将东西部协作作为“一把手”工程，构建起全方位协作格局。链式赋能，则是从单点资金帮扶转向全产业链打造，围绕蛋鸡、油茶、中药材、羊肚菌等特色产业补链、强链、延链，用协作资金撬动产业集群发展，实现“小产业”变“大链条”。双向共赢，标志着协作从禅城单向帮扶，转变为天柱资源、劳动力与禅城资金、技术、市场的深度融合，既巩固天柱脱贫成果、推进乡村振兴，也为禅城拓展产业腹地与优质农产品供给，真正实现双向赋能、共同发展。
机制创新：从“输血”到“造血”的关键一跃
谈及协作模式从“输血”到“造血”再到“双向赋能”的转变，邓伟文认为，最大的机制创新体现在产业承接与资金撬动两个层面。
在产业承接上，两地创新推出“东部企业+天柱资源、东部市场+天柱产品、东部总部+天柱基地、东部研发+天柱制造”模式，精准承接劳动密集型、农产品加工型企业落地。在资金撬动上，严格执行“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”管理，财政援助资金重点投向产业，占比超68.36%，以财政资金撬动社会资本、企业投资、金融资本投入，形成“财政引导、社会参与、市场运作”的多元投入格局。
产业协作：从“单点帮扶”迈向“链式发展”
一枚小小的鸡蛋，如何串联起年产值过亿的产业链？邓伟文以蛋鸡产业为例，揭示了天柱引入佛山先进理念与资源的具体路径。
“我们引入了全产业链发展理念，打破单一养殖模式，构建种禽繁育、养殖、加工、销售、有机肥循环的全链条体系。”邓伟文介绍，近五年累计投入协作资金超2700万元，建设蛋鸡产业园、饲料厂、原料仓库等核心设施。同时，牵手佛山商超、供应链企业，打通大湾区销售市场，打造“凤玖玖”鸡蛋品牌，推广标准化养殖、无抗养殖、数字化管理等技术，有力提升了产业规模化、规范化水平。
在林下经济领域，天柱产值已突破11亿元。面对农产品附加值低、不符合大湾区市场准入标准等阻力，天柱借助“大湾区标准”成功破题。“我们建立种养殖标准化体系，推进‘三品一标’认证，引进深加工技术与设备，建设黄精、羊肚菌加工基地，打造粤港澳大湾区‘菜篮子’生产基地，严格对标湾区质量、安全、溯源标准，推动‘山货’变成标准化商品。”邓伟文说。
蓝田镇羊肚菌研发中心、渡马镇农产品加工产业园的建成，标志着天柱产业协作正从单纯种养殖向“农业工业化”转型。
消费帮扶：“山货出山”的品牌蝶变
目前，天柱已有12个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。从“粗放生产”到标准化、规模化、品牌化生产，天柱农产品经历了深刻的“自我革新”。邓伟文介绍，两地完善了质量安全管控、全程溯源体系，优化品种结构以适配湾区消费偏好，搭建“线上+线下”销售网络，入驻“832平台”、开设湾区专销区，建立农产品分拣、检验、仓储、冷链配套体系。
在品牌塑造上，借助佛山商贸流通优势，天柱注册了“凤玖玖鸡蛋”“天柱山茶油”“蓝田羊肚菌”等公共品牌，统一品牌标准、包装设计，推动产品从“论堆卖”变为“论个卖”。电商直播、新媒体营销让天柱农特产品突破地域限制，五年累计帮助销售农特产品超9亿元，实现“黔货出山、风行湾区”。
劳务协作：稳岗就业与人才“种子”
就业是最大的民生。两地共建“一县一企”稳岗就业基地，发放吸纳就业补助，开发公益性岗位，五年累计帮助农村劳动力稳定就业超3万人。同时，建立“禅城区·天柱县”劳务联络工作站，开展“点对点”包车输送、订单式培训、岗位精准推送；针对无法外出的弱劳动力，援建15个帮扶车间、开发800余个乡村公益性岗位，组建“四支劳务队”、巾帼创业就业孵化基地，实现家门口就业。
人才交流带来的理念“化学反应”更为深远。邓伟文表示，本土干部、专技人才学到佛山市场化思维、产业发展理念、精细化管理、高效服务意识，打破传统思路，在产业规划、项目运营、民生服务上更具创新力与执行力。随着蛋鸡、羊肚菌等产业壮大，大批天柱年轻人返乡创业就业，成为乡村振兴的新生力量。
民生温度：“隐形工程”的深厚情怀
在石洞镇，协作资金不仅投向产业，还建了消防水池、修缮了木质连片村寨。这种“看不见”的民生工程，体现了以人民为中心、民生优先、安全兜底的协作价值取向。邓伟文说：“天柱木质连片村寨多、消防设施薄弱，这笔钱投向消防水池、管网、消火栓等‘看不见’的民生工程，是为了守护群众生命财产安全，筑牢乡村振兴安全底线。”2021年以来，累计投入协作资金535万元，覆盖4镇24个村万余群众。
蛋鸡产业累计投入各项资金超2亿元，从无到有、从有到强，佛山帮扶做到了“扶上马”又“送一程”——初期投入资金建设产业园，中期支持续建基地、延链加工，后期对接市场、打造品牌、提供技术，全程全链条帮扶。目前，该产业已形成全产业链闭环、品牌化运营、多元化市场、风险保障机制，带动1.16万余户脱贫人口增收。
以渡马镇功夫菊、甘溪功夫村为代表的三产融合实践，同样令人瞩目。两地以本土特色为根基，挖掘甘溪侗寨功夫文化、渡马镇特色种植资源，累计投入1550万元协作资金建设示范村、完善设施、发展产业，学习湾区农文旅融合模式，最终建成3A级景区、乡村旅游示范点，实现农文旅协同发展。
展望“十五五”：从政府主导转向市场驱动
对标高质量发展要求，邓伟文坦言，目前仍存在产业融合度不高、产业链需延伸、消费协作规模待拓展、产业招商难度大、本土企业内生动力不足、人才交流平台有限等短板。下一阶段，天柱最希望深化与禅城在全产业链协作、产业集群共建、市场渠道拓展、人才组团式帮扶等领域的合作，重点围绕蛋鸡、油茶、中药材、钡盐产业深化协作。
“接下来的‘硬骨头’是从政府主导转向市场驱动，解决企业落地难、本土产业内生动力不足、市场化运营能力弱的问题。”邓伟文表示，下一步将持续优化营商环境，加大粤企招商力度，深化“4+”产业合作模式，培育本土龙头企业、合作社，完善利益联结机制，激发群众内生动力，推动产业、消费、劳务、人才协作市场化、长效化，实现协作高质量可持续发展。
结语
五年携手，山海情深。从“输血”到“造血”再到“双向赋能”，禅城与天柱的协作实践，为东西部协作赋能县域经济高质量发展提供了生动样本。站在2026年的新起点上，这场跨越千里的“山海恋”正向着更宽领域、更深层次、更高水平迈进，必将结出更加丰硕的成果。
编辑：王江南
校审：梁露露
