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习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。近年来，山东省昌乐县始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，立足县域发展实际，让企业家在昌乐放心投资、安心创业、顺心发展。近4年来，昌乐新增规模以上工业企业154家、总数达到387家，新增上市挂牌企业4家、总数达到9家，供给工业用地8000余亩，固定资产投资增幅连续16个月居潍坊市首位。
构建高效便捷政务服务体系。昌乐县始终秉持“让百姓少跑腿、数据多跑路”服务理念，把阳光公开、高效便捷贯穿政务服务全过程，为各类经营主体投资创业营造良好环境。
推进阳光政务建设。在政府门户网站开设“重点事项”专栏，推动国有土地招拍挂、政府投资项目招投标等涉企重点事项集中公开，接受企业和社会全过程监督，有效减少“人为干预”和“寻租空间”。厘清县镇村三级便民服务场所功能定位，梳理形成《政务服务事项清单》。通过“二维码”实现事项内容、办理流程、责任主体一键查询，让企业办事“一码查尽、一目了然”。
深化审批制度改革。以“高效办成一件事”为目标，建立跨部门联动机制，推动业务并联审批。创新推行“一个工作日办好”，除上级明确规定的法定时限外，梳理确定“日办结”事项1255个，实行当日办结，未办结事项从第二个工作日起，每天向办事方反馈办理进度，政务服务中心对办理情况实时公示，倒逼部门提高审批效率。
线上线下协同联动。构建线上线下政务服务协同体系，推动政务服务从“多头分散”向“一站集成”转变。线下，全面推行首接负责制，实行“一个窗口办结”，首次承办单位全流程帮办，所有审批材料在机关内部流转，实现企业办事“进一门、找一人、全办成”；线上，大力推行“不见面审批”，创新办事、留言二维码“双码联动”服务，推动高频事项一点即办、企业诉求一提即应、帮办代办一触即达，795项高频事项实现“不求人、不见面”全程网办。
营造尊商重商浓厚氛围。昌乐县始终坚持尊商、爱商、安商、富商，以真情实意服务企业，让企业家在昌乐发展有尊严、有地位、有获得感。
厚植尊商重商鲜明导向。连续三年召开企业家大会表扬突出贡献企业家，庄严作出“四项承诺”：树立“墙内事经理做、墙外事政府办”的服务理念，坚守对企业合法诉求不讲条件、集全县之力解决的工作原则，信守“有事办好、无事不扰”的服务承诺，守牢严禁“吃拿卡要”的纪律红线，让尊企爱企、重商扶商成为全县共识。
建立常态化问题收集解决机制。创新推出县人大、县政协每月轮流召开企业家座谈会制度，面对面倾听企业诉求、征求发展建议。建立企业诉求“四个一”限时解决机制，明确一个单位牵头处办，一名班子成员专门负责，统一参照“两代表一委员”建议提案办理标准，一周内带队上门答复处办情况，对暂不具备解决条件的，详细作出解释说明。建立招商引资线索、在建项目存在困难、属地企业发展难题、需县级层面解决事项“四张清单”，实行动态管理、办结销号。
用好用实服务企业专员制度。常态化开展“问需求、送政策、解难题”遍访企业活动，组织干部深入企业一线，送政策、听意见、问需求、解难题，把服务送到企业心坎上。聚焦企业跨部门复杂诉求，健全用好服务企业小分队工作机制，推动多方联动、靶向发力，实现企业问题精准对接、高效化解。深入开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”专项行动，主动为企业搭建产销对接、品牌推广平台，助力企业拓市场、增订单、稳销路。
夯实要素保障坚实支撑。昌乐县坚持问题导向、需求导向，聚焦企业发展中的要素瓶颈问题，精准施策、靶向发力，为企业高质量发展提供全方位、全要素、全周期保障。
强化土地要素保障。聚焦土地要素保障热点难点问题，秉持“节约集约用地”理念，持续开展闲置土地、低效用地清理盘活行动，优化建设用地报批流程，优先保障重点产业项目用地需求。建立企业用地需求“提前对接、全程代办”工作机制，组建专门服务团队，提前介入、靠前服务，帮助企业高效办理用地手续。
构建全周期金融服务。聚焦企业融资痛点，搭建政银企常态化对接平台，定期举办融资对接会、项目推介会，推动金融产品和企业融资需求“双向推介、精准匹配”。全面落实企业上市扶持政策，按照“储备一批、培育一批、上市一批”思路，精准对接企业上市需求，全程跟踪服务、指导帮扶，推动更多优质企业登陆资本市场、做大做强。
打造人才集聚高地。深入实施人才强县战略，建立“柔性引才、刚性留才、用心育才”体制机制，完善人才住房、子女教育、医疗保障等全链条服务保障体系，切实解决人才后顾之忧。深化校地、校企合作，与高校和科研院所建立长期稳定合作关系，共建科创平台、实训基地，促进产学研深度融合，推动创新成果转化落地。
筑牢公平公正法治屏障。昌乐县坚持以法治思维和法治方式优化营商环境，以法治固根本、稳预期、利长远，让企业安心经营、放心发展。
常态化开展企业普法宣传。围绕《优化营商环境条例》等法律法规及减税降费、权益保护等政策，开展“菜单式”普法，联合开展“法治护航新业态”等系列普法活动，精准向企业输送发展所需法治知识和合规指引。依托“爱昌乐”APP等本地新媒体平台，常态化发布“以案释法”典型案例、涉企政策解读，推动法治宣传覆盖企业生产经营、内部管理各环节。
推行包容审慎柔性执法。坚持过罚相当原则，完善行政执法机制，灵活运用行政指导、说服教育等方式，最大限度减少执法行为对企业正常经营的负面影响。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面规范涉企执法流程，坚决杜绝重复检查、多头执法、随意执法，让执法既有力度又有温度。
筑牢安商护企法治屏障。深入开展安商护企专项行动，对侵害企业合法权益案件，快速出击、严厉打击，为企业经营发展保驾护航。深化为企“法治体检”，围绕公司设立、合同管理等16个方面，梳理企业经营常见法律风险点及防范建议108条，编制形成“企业风险防范清单”，及时上门答疑释惑，帮助化解法律风险和矛盾纠纷，全力保障企业合法权益。依托“律师来了”法律服务平台，为企业提供线上线下法律咨询、纠纷调解、法律援助等全链条法律服务，有效提升企业依法经营意识和风险防范能力，让企业发展行稳致远。
作者：王骁 山东省昌乐县委书记 来源：学习时报
