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今年的政府工作报告对持续推进农村改革发展作出部署，提出支持发展新型农村集体经济。全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄说：“发展新型农村集体经济是扎实推进乡村全面振兴的重要抓手，更是促进农民增收、推进共同富裕的重要路径。”
“新型农村集体经济的‘新’主要体现在5个维度上。”杜志雄委员表示，一是产权制度新，从过去集体经济产权的“模糊共有”到基于清产核资、界定成员、折股量化的“按股确权”；二是治理结构新，形成规范运营、民主监督、公开透明的“现代企业治理”；三是经营模式新，既体现为经营范围从传统种养拓展至一二三产业融合，也包括跨村联合、抱团发展、开放经营等组织模式；四是分配机制新，既保障集体收益用于公共服务和福利水平提升，又让成员按股权享有分红权、决策权等，实现发展成果由全体成员共享；五是发展动能新，依托数字技术赋能、人才回流支撑和资本要素激活，构建可持续的内生增长机制。这5个维度是相互嵌套、系统集成的。
杜志雄委员说，发展新型农村集体经济，要巩固前期农村产权制度改革成果，根据农村集体经济组织法来完善组织运行与监管规则。同时，需破解发展不均衡问题，激活资源禀赋薄弱地区的内生动力。此外，发展新型农村集体经济要因地制宜。“重点是唤醒沉睡资源，依托农村产权流转交易市场发现资源价格，通过规范农村资产资源交易来提高资源利用效率。同时，健全风险防控体系，规范相关利益的分配与使用。”杜志雄委员说。本报记者 栾笑语
