首页
微信公众号
3月5日，备受社会各界关注的政府工作报告正式发布。报告立足“十五五”开局之年的关键发展节点，紧扣高质量发展核心主题，明确了全年发展目标与重点任务，传递出十大积极发展信号，为我国经济社会高质量发展注入强劲信心、指明清晰路径，充分彰显了我国坚持稳中求进、实干笃行的发展定力与责任担当。
信号一：锚定高质量发展导向，经济增长目标凸显弹性与韧性。报告明确提出，全年国内生产总值（GDP）增长目标设定为4.5%-5%。该区间目标相较于以往单一数值目标更具灵活性，既充分考量了当前经济发展面临的不确定性因素，也为高质量发展预留了充足空间，彰显了“十五五”开局之年夯实经济长期向好发展基础的坚定决心。同时，居民消费价格指数（CPI）目标设定为2%左右，通胀水平保持温和可控，为宏观政策调控预留了较大操作空间。从报告表述来看，“发展”一词被提及147次，“稳”字出现64次，清晰传递出“稳字当头、稳中求进”的发展基调，为全年经济平稳运行筑牢坚实根基。
信号二：宏观政策协同发力，强化经济发展支撑保障。财政政策持续加码、更加积极有为，赤字率拟按4%左右安排，与上年持平，赤字规模达5.89万亿元，较上年新增2300亿元，一般公共预算支出首次突破30万亿元，广义赤字率维持在8.1%左右的近年高位；1.3万亿元超长期特别国债的安排，将精准投向补短板、强弱项领域，着力补齐发展短板。货币政策坚持适度宽松导向，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，拟发行8000亿元政策性金融工具，较上年的5000亿元大幅增加，预计2026年将继续实施降准降息措施，进一步释放市场流动性，为实体经济高质量发展保驾护航。
信号三：聚焦扩内需促消费，激活经济内生增长动力。报告提出系统性提升扩内需、促消费工作方案，着力构建“收入-消费”良性循环机制。支出端，2500亿元超长期特别国债将重点支持消费品以旧换新工作，同时设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，精准撬动消费市场潜力；收入端，明确制定“城乡居民增收计划”，多措并举着力提升居民消费能力。此外，通过完善休假制度、丰富消费场景、优化消费环境等举措，持续释放消费活力，推动消费提质升级，推动内需成为拉动经济增长的核心引擎。
信号四：深耕新质生产力培育，激活产业发展新动能。报告将科技自立自强摆在突出战略位置，明确2026年持续深化“人工智能+”融合应用，推动人工智能赋能各行各业转型升级。在产业布局方面，将集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等领域定位为新兴支柱产业，加快培育壮大产业规模；同时，将未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等领域列为未来产业，提前布局、前瞻谋划，着力破解核心技术瓶颈，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济高质量发展注入持久动能。
信号五：推进统一大市场建设，深化财税体制改革。为破解市场壁垒、激发市场主体活力，报告明确重点整治内卷式竞争与地方保护主义，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。在财税体制改革方面，将调整优化消费税征税范围与税率，推进部分品目征收环节后移，进一步理顺中央与地方财政分配关系，充分调动地方政府促消费、稳增长的积极性，推动形成全国一盘棋的发展格局。
信号六：坚持稳楼市促民生导向，构建房地产发展新模式。报告聚焦房地产市场平稳健康发展，明确提出构建人、房、地、钱联动的房地产发展新模式，重点加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。业内广泛关注的住房收储、税费减免、全面取消限购限贷等“三招救地产”举措，有望在本年度取得实质性进展，助力房地产市场企稳回升，切实保障群众住房需求，维护房地产市场平稳运行。
信号七：深化资本市场改革，精准服务新质生产力发展。报告明确提出深化资本市场投融资体制改革，将资本市场发展与新质生产力培育深度绑定，着力打造长牛慢牛市场格局，积极引导长期资金入市。通过完善资本市场基础制度、提升上市公司质量、优化投融资环境等举措，推动资本市场更好服务于科技创新、产业升级，为新质生产力发展提供充足资金支持，促进金融与实体经济深度融合。
信号八：坚持扩大自主开放，彰显大国责任与担当。在逆全球化思潮蔓延、保护主义抬头的国际背景下，报告明确我国将坚定成为自由开放公平贸易的支持者与践行者，持续扩大自主开放。重点推进有序扩大数字领域开放，在增值电信、生物技术、外商独资医院等领域扩大开放试点范围，进一步降低市场准入门槛、优化营商环境，吸引更多外资投入中国市场，推动形成高水平对外开放新格局。
信号九：加大民生保障力度，切实兜牢民生底线。报告始终坚持以人民为中心的发展思想，推出一系列力度更大、针对性更强的民生政策，着力促进居民增收、优化公共服务。明确制定实施城乡居民增收计划，持续增加居民收入水平；延续稳岗返还、社保补贴等就业支持政策，稳定就业基本盘；加强“一老一小”服务保障，完善养老、托育等公共服务体系。通过一揽子民生保障举措，稳定社会预期、兜牢民生底线，从根本上提振内需潜力，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
信号十：坚守绿色发展理念，稳步推进“双碳”转型。报告首次明确提出单位GDP二氧化碳排放降幅达3.8%，标志着本年度成为碳排放总量和强度双控全面实施的标志性年份。围绕“双碳”目标，将持续推动绿色低碳发展，加大对绿电等低碳技术的支持力度，完善绿色发展激励机制，这将为从事低碳技术研发、绿色产业发展的企业带来巨大制度红利，推动经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益与经济效益双赢。
此次政府工作报告释放的十大积极信号，涵盖经济增长、宏观政策、产业发展、民生保障、对外开放等多个核心领域，既立足当下稳增长、保民生、防风险，也着眼长远谋转型、育动能、强根基。随着各项政策举措落地见效，必将进一步凝聚发展合力，推动我国经济在高质量发展的道路上稳步前行，为“十五五”时期发展开好局、起好步奠定坚实基础。
