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在农业现代化进程中，设施农业发挥着越来越重要的作用。智能温室、节能灌溉、水肥一体等设施的广泛应用，有效提升了农业生产效率。然而，农业经营主体在发展设施农业时，常面临资金短缺难题，其中一个关键原因便是抵押资产不足。在此背景下，农业设施确权颁证应运而生，成为破解这一难题的重要举措。
农业设施，是指直接用于农产品生产或辅助生产的生产设施、附属设施和配套设施的总称，是传统农业向现代农业转变的重要物质基础。农业设施确权颁证，遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，其核心在于赋予农业设施明确的物权属性。通过这一过程，大棚、猪舍、冷库等农业设施如同有了“身份证”，能够作为动产用于融资抵押，极大地拓宽了经营主体的融资渠道 。
以安徽部分试点地区为例，自开展农业设施确权颁证工作以来，众多农业经营主体切实享受到了金融便利。以往难以用作抵押的农业设施，在“上户口”后成为了抵押物，真正实现了“有权可抵、有物可押、有资可用” 。
要顺利完成农业设施确权颁证，需满足一系列条件。首先，农业设施产权必须权属清晰。若存在多方投资共建的情况，需按照投资比例以股份制形式确定产权归属。同时，项目要符合国土空间总体规划，农业设施用地需报自然资源部门备案。对于一些特定类型的农业设施，如标准化养殖设施、种植设施、农产品储存加工设施等，还对造价有一定要求 。此外，经营主体需取得土地的承包权或经营权，结清土地流转费用，且不存在农村集体“三资”纠纷等问题 。
在颁证程序上，一般先由农业设施权利人自愿向所在地村集体经济组织提出申请，并提供相关资料，如身份证、土地流转合同、设施建设方案等。村集体经济组织进行初审，重点审核材料的完整性与真实性，并实地核实设施情况。初审通过后，报镇人民政府（街道办事处）审核，内容涵盖土地来源、规划、设施建设、使用情况等。审核通过后进行公示，公示无异议的，再由市农业农村局复核。复核通过后再次公示，最终对无异议的设施产权人制发《农业设施产权登记证》 。
农业设施确权颁证意义深远。一方面，从经营主体角度看，它落实了经营主体的财产权益，让他们对自身投资建设的农业设施拥有明确的权利证明，增强了发展信心。另一方面，解决了农村融资抵押物不足的问题，使得金融机构更愿意为农业经营主体提供贷款支持，促进了资金向农业领域的流动 。此外，明晰的产权还有利于推动农村产权有序流转，吸引更多社会资本投入农业，激发农业发展的活力和动力 。
为进一步推动农业设施确权颁证工作，各地还在不断创新抵押融资模式。宁夏平罗允许经营主体利用大型机械、农业保险保单等与农业设施“捆绑抵押”，解决了单项资产抵押融资额度受限的问题；江苏沭阳推出“抵押+担保”“保险+抵押+担保”等创新模式 。同时，金融机构依托确权登记体系，建立“资产评估、抵押授信、处置流通”闭环管理机制，增强了农业设施抵押贷款的可持续性 。
