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乡村振兴的根本任务，是振兴乡村特有的三大功能：一是保障农产品有效供给，二是提供生态公共产品，三是传承中华优秀文化。当前，这些功能正因工业化、城镇化的推进而面临弱化，实施乡村振兴，正是为了重构这些不可替代的价值。其中，粮食安全尤为关键。尽管总产量持续增长，但我国食物自给率有所下降，背后既有消费结构升级的推动，也有农业高成本、竞争力不足的压力，尤其在小农经营结构下，规模化和技术进步难以实现。
乡村产业振兴，需依托资源要素的再优化与价值的再发现。通过发展农产品加工业、数字农业、乡村旅游等方式，推动传统资源向高附加值产品转化。同时，发展必须依赖城市支持、技术进步和经营型人才培育。利益联结机制方面，应在龙头企业、农户和集体之间建立稳定机制，关键在于具备合作规模、提升农民组织化程度，并通过契约关系保障各方利益共享、风险共担，实现可持续合作。最后，深化农村集体产权制度改革是实现上述路径的制度前提。集体经济组织因其“封闭性”与市场经济“流动性”不匹配，需通过产权明晰、股改赋能、有限责任公司等形式，实现与现代市场机制的有效对接。
作者：杜鹰 国家发展和改革委员会原副主任
