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农业农村现代化是中国式现代化的基础和支撑，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。但需要看到，在推进中国式现代化的过程中，农业农村现代化仍是最大的短板。据乡村振兴网了解到，在当前百年变局加速演进、国内经济恢复仍处在关键阶段的背景下，农业农村发展的内外部环境更趋复杂严峻，推进乡村全面振兴仍面临一些新形势新挑战。
首先，从外部环境看，当前国家粮食安全面临的风险挑战仍然较多。近几年，气候变化导致极端天气事件日渐频发，前几年新冠疫情冲击导致全球供应链不稳定，俄乌冲突、红海危机等地缘政治风险事件进一步扰乱全球粮食贸易秩序，国际粮食安全形势复杂严峻。联合国粮农组织2023年7月发布的《2023年世界粮食安全和营养报告》显示，2022年，全世界有6.91亿至7.83亿人面临饥饿，中位数高达7.35亿，较新冠疫情暴发前的2019年增加了1.22亿饥饿人口。报告指出，到2030年实现可持续发展目标关于“零饥饿”的具体目标，仍是一项艰巨挑战。我国要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
其次，从国内情况来看，确保粮食安全的基础仍不稳固。2023年全年粮食产量13908.2亿斤，比上年增产177.6亿斤，再创历史新高。但也要看到，受到资源、环境等因素制约，我国粮食持续增产的难度越来越大。
一是耕地保护形势依然严峻。第三次全国国土调查结果显示，截至2019年底，我国耕地面积为19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。我国仍处于工业化、城镇化快速发展时期，适宜粮食生产地区与经济建设区高度重合，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地“非粮化”“非农化”问题依然突出，耕地撂荒现象时有发生，耕地保护面临多重压力。
二是农业科技创新支撑能力仍显不足。当前，面对各类风险挑战，以科技创新支撑粮食安全的必要性紧迫性进一步提升。2022年，我国农业科技进步贡献率已达到62.4%，农作物耕种收综合机械化率达到73%，但与发达国家相比还有很大差距。农业科技还难以为农业高质量发展提供强有力的支撑，在种子、农机装备等关键技术领域，国内创新能力还存在短板弱项，农业科技创新成果转化不足。
三是保障粮食安全的相关体制机制仍有待完善。近些年，粮食价格总体偏弱，市场价格低位运行，而种子、化肥、农药等粮食生产成本上升较多，农民种粮收益偏低影响种粮积极性。我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上，是保障国家粮食安全的重要“压舱石”。但需要看到，为了保障粮食安全，主产区牺牲很多发展经济的机会，地区经济实力不强、财力薄弱的问题较为突出。
近年来，国家对粮食主产区实行以财政转移支付为主的纵向补偿机制，但中央财政转移支付和奖补资金有限，不能从根本上解决主产区、产粮大县面临的“粮财倒挂”“高产穷县”等困境。上述问题不利于调动主产区重农抓粮、农民种粮的积极性，影响我国粮食生产保供的大局。
