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乡村文化建设是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代推进乡村振兴和精神文明建设的总抓手。经过四十年的改革开放，乡村文化建设已取得了较大进步。但从总体上看，当前乡村文化建设仍然相对滞后，与快速发展的经济不相适应；与农民群众日益增长的精神文化需求不相适应；与乡村振兴的伟大目标不相适应。因此，大力推进乡村文化建设意义重大、刻不容缓。
今年初以来，我们先后对山东省曲阜市和湖南省长沙、株洲、湘潭、湘西自治州、常德、益阳、郴州、衡阳等2省9市、15个县市、27个乡镇、34个村进行了考察与座谈。从调研情况看，当前乡村文化建设方面的主要困难和问题表现为以下几个方面。
（一）缺乏整体规划。少数基层党政领导对乡村文化建设认识不高，乡村文化建设思维方式普遍比较简单和传统，缺乏创新意识、开放意识、全面发展与综合治理意识；缺乏整体规划、系统开发和分步实施的发展战略。往往为了短期利益、个人政绩或者上级的压力而盲目建设，没有制定乡村文化发展的整体规划和长远目标。如一些乡村大张旗鼓的建设陈列馆、体育馆、图书馆等面子工程，表面上看起来乡村文化氛围浓厚，硬件设施齐全，实际上并没有建立符合农民自己需求的文化园地，没有体现出真正社会价值。还有部分乡村有资源，但挖掘不够、开发不够。比如株洲市的株亭镇，沿于南宋乾道二年（公元1166年），朱熹游南宋曾途经此地，就地结亭讲学，故名“朱亭”。虽然有如此悠久的历史文化，但由于挖掘不够，未进行整体规划和深度开发，所以没有形成文化园地和旅游景区。
（二）缺乏正确引导。主要体现为：一是部分乡镇党政、村支两委思想上对乡村文化建设重视不够，“重经济、轻文化”，地方党政“搭台唱戏”不多。二是部分文化管理部门没有深入群众之中，缺乏积极有效的组织和部署，对乡村文化建设的关注和宣传不够，特别缺乏对典型经验的总结和推广。三是少数县乡两级机构、编职、人员未落实，有的有编无人，有的有人不专，兼职众多。株洲市虽然大部分乡镇乡村文化站配备了3人以上，但普遍存在在编不在岗，有人不专职等问题。四是普遍缺失科学的考核评价体系，导致缺乏积极性和约束性。
（三）缺少资金支持。长期以来，缺乏资金支持是制约乡村文化发展的关键因素。尽管当前农村文化基础设施有所改善，但由于资金严重短缺，导致乡村文化建设推进滞后。一是各级地方财政虽然是乡村文化建设的投资主体，但是这种自上而下的力量是难以解决农村文化建设中的资金问题，并且有的中央和地方财政专项资金未足额到位，层层克扣和截留。二是项目缺乏包装、缺乏合作模式和创新机制；缺乏其他各类经营组织等渠道的资金支持，导致乡村文化建设发展显得极其艰难，有的甚至出现了“寸步难行”的尴尬局面。三是乡村文化建设难以得到金融支持，银行传统信贷方式根深蒂固，缺乏制度创新与信贷产品。
（四）缺乏产业经营理念。当前，乡村文化市场规模小、规格低、效益差，主要是缺乏文化产业化经营意识：一是相当一部分乡村没有充分挖掘本地资源，没有找到乡村文化建设的主导产业，导致不能形成规模经营，不能产生社会效益和自身经济效益。二是乡村文化市场建设不完善，文化产品的生产、推广与市场脱节，多数产品有市无场。三是乡村的分散性和封闭性，使乡村文化产业规模小、内容单一，无法满足广大农民群众日益增长的文化需求。四是农村文化从业人员少，而且整体素质偏低，严重制约着乡村文化的繁荣发展。
（五）缺乏融合发展举措。当前乡村文化产业融合领域单一、模式简单、层次较低：一是产业融合主要表现在由传统产业向新行业的过渡转移，但相关联的行业并没有进行大规模的整合，没有构建合理的“产业链”。二是乡村文化与其他产业的融合主要集中在旅游业，以及少量与传统农业的融合，而且在融合过程中缺乏创意，融合产品同质化较严重，导致对消费者吸引力不大、经济效益带动不强、发展前景不佳。三是部分地区乡村文化建设还停留在低层次水平（跳跳广场舞、放放电影、玩玩花鼓龙灯），没有把乡村文化作为一种新型产业进行挖掘和开发。如衡阳曾熙故居，虽然参观的人数不少，但当地除做好服务之外，没有从中获得任何收入，连一本书也没有卖的。
（六）缺乏自身发展动力。乡村文化建设的主体是农民，但主体中存在如下问题：一是有相当部分的农民受教育程度低、思想观念保守、科技知识贫乏，对新知识、新技术的接受程度较慢。二是受到传统观念和小农经济思想的影响，村民的乡村文化意识普遍比较淡薄，乡村文化理念比较落后。三是随着经济的飞速发展，农村社会组织、利益主体等各领域发生变化，农民进城务工的比例大幅增加，外来非健康思潮、社会不良风气不断袭击农民的思想领域，如封建迷信、法轮功等。四是由于对乡村文化建设不了解，导致部分农民缺乏整体意识和全局观念。在乡村文化建设中，面临农民配合度较低，甚至在涉及到个人眼前利益时，将会产生抵触情绪等问题。
