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顺应新型城镇化发展趋势 大力发展县域特色产业

来源:经济日报 作者: 夏明海
发布时期:2022-9-19 10:37
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顺应新型城镇化发展趋势大力发展县域特色产业


县域经济要大力发展产业,怎么做出特色?以湖北宜都为例,产业发展的特色就是持续创新驱动、转型升级。从“传统农业”到“五小工业”再到“基础化工”,宜都正向“精细化工和新能源新材料”转型,推动化工产业加速迭代升级。比如,兴发集团自落户以来累计投入超过100亿元,“十四五”期间还将投入100亿元,实现从传统磷肥生产向锂电池正极材料及农药中间体的裂变升级。华阳化工通过“关改搬转”产能增长了3倍,成为全球最大的紫外线吸收剂系列产品生产基地。

县域经济发展要吸引人才,怎么筑巢引凤?就业形势趋紧的时候,对县城来说,就是引进人才的大年。

宜都作为县级市,以“人才全方位需求”为核心,打出一套“组合拳”。一是加大岗位供给。政府和企业共同发力,截至目前,已提供440个岗位用于机关事业单位招录公务员和引进人才,企业提供近6000个就业岗位,招引“双一流”紧缺人才150名,引进各类人才2745名,其中博士4名、大专以上897名。二是强化政策支撑。政府推出人才新政,在就业、住房等六方面给予支持。住房方面,从中专生到博士都可享受补贴,中专生购买首套房补贴5万元,博士补贴20万元。今年已启动全省首批保障性租赁住房试点,计划筹集房源1.5万套。目前已为全市75家企业1255名大学生发放住房补贴595.52万元,为160余名市内招商引资企业人才子女解决就近入学入园问题,为249名市外户籍中小学生落实租房补贴近30万元。三是满足多元需求。近三年来已累计投入104亿元,提升教育、医疗、文化等公共服务水平。教育方面,引进北师大教育集团,创办宜都创新学校,解决人才子女的求学问题;医疗方面,与省人民医院、省中医医院合作成立医联体,省级专家定期坐诊,为市民提供优质医疗服务。为满足人民群众多样化、个性化、高品质的服务需求,投资16.46亿元建成涵盖“五馆一中心”等多功能的市民活动中心,提升城市竞争力和吸引力。

县域经济创新发展,要结合发展趋势、地域特点和自身实际情况去谋划推动。

推动城市建设,要坚持完善功能,加快推进以人为核心的新型城镇化。提高城镇化率是新型城镇化的首要任务,宜都持续壮筋骨、强功能、优供给,增强县城服务能力,围绕“北接、南联、中优”的发展布局,按照“30分钟进入宜昌主城区、20分钟到达三峡机场、15分钟到达高铁站”要求,启动总投资529亿元交通建设五年攻坚行动,计划实施交通项目46个,百姓出行更加便捷。2021年全市常住人口城镇化率达60.14%,全面小康指数居全省第1位、全国第26位。同时,在区域定位上,坚持融城入圈。“融城”就是加快融入宜昌中心城市,“入圈”就是深化区域协作和创新,进入宜荆荆都市圈的核心区。

促进农民增收,要壮大龙头产业,提升竞争力。湖北省第十二次党代会明确提出,要实施强县工程。强县工程的重点是促进农民增收,宜都从三方面着手。一是抬高底板,提升农产品竞争力。柑橘、茶叶是本地两大主导产业,种植面积分别达32万亩、13万亩,从业人员有16万人。以提升竞争力为抓手,创建全国绿色食品原料(宜都蜜柑)标准化基地10.2万亩、宜都宜红省级示范样板10万亩,柑橘、茶叶产业入选国家优势产业集群,2021年在农民收入中占比达25%。二是壮大龙头企业,提升农产品附加值。结合本地优势产业,培育了土老憨、丰岛、清江鲟鱼谷、宜红茶业等一批龙头企业,通过大力发展农产品精深加工,不断延伸产业链,提升产品附加值。目前,全市有国家级龙头企业2家、省级龙头企业7家,发展农民合作社676个,带动90%的农户参与产业化经营。三是完善农业转移人口市民化政策。顺应新型城镇化发展趋势,不断优化农村人口进城落户、上岗就业、社会保障等政策措施,出台了助推新型城镇化7条激励措施,通过本地大型企业吸纳周边村镇农业转移人口就业超3.5万人,工人平均月工资达4000元,以制度化保障推动农业转移人口实现稳定增收。2021年宜都农村居民人均可支配收入为26046元,城乡居民人均可支配收入比值为1.71,城乡收入差距也逐年缩小。

作者:夏明海 湖北省宜都市人民政府市长

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