首页
微信公众号
9月16日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，专题聚焦“十四五”时期农业农村发展成就。针对“‘十四五’期间，党和国家出台了一系列‘三农’政策，持续推进农村改革，加大‘三农’支持力度。请问，这些政策主要体现在哪些方面？对农业农村发展起到了怎样的促进作用？”的记者提问，农业农村部部长韩俊作出明确回应。
韩俊表示，“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央始终将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，认真贯彻农业农村优先发展要求，陆续出台了一系列强农惠农富农政策。如今，政策支持力度持续加大，惠及面和覆盖面不断拓宽，制度体系也愈发成熟完备。他列举了一组数据：“十四五”以来，财政农林水事务支出高达10.8万亿元，去年该项支出达到2.7万亿元；截至目前，第一产业固定资产投资累计达5.47万亿元，涉农贷款余额为53.19万亿元；“十四五”以来，全国土地出让收入用于农业农村的比例超过10%。这些实实在在的投入，彰显了国家对“三农”工作的高度重视。党的“三农”政策让亿万农民切实受益，在中国式现代化进程中，农民的获得感、幸福感和安全感显著增强，也因此得到了亿万农民的衷心拥护。具体而言，强农惠农富农政策主要体现在以下四个关键方面：
一是聚焦夯实基础，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。粮食安全是“国之大者”。国家健全了补贴、价格、保险“三位一体”的支持政策体系，稳定落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴，连续5年上调小麦最低收购价以及早籼稻最低收购价。同时，三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险政策已在全国范围内全面覆盖，有效保障了农民种粮的基本收益。在高标准农田建设方面，统筹中央预算内投资、中央财政补助资金尤其是国债资金等多渠道资金，将中央补助标准从过去的每亩1000元左右大幅提升至2000元以上，显著增强了高标准农田抵御自然灾害的能力，为粮食稳定生产筑牢根基。
二是聚焦补上短板，农村基础设施和公共服务水平不断提升。国家将农业农村列为一般公共预算优先保障领域，切实做到农业农村优先发展首先在财政上优先保障，持续加大对农村基础设施和公共服务的投入力度。中央财政专门安排资金，支持各地开展农村改厕、供水保障工程建设与维修养护等项目，推动农村污水处理设施、村级卫生室、幼儿教育等设施建设。此外，通过“以奖代补”的方式，支持普通省道和农村公路的建设养护，全方位改善农村生产生活条件，助力农村地区缩小与城市在基础设施和公共服务方面的差距。
三是聚焦提高质效，加快推动乡村产业振兴。实施促进农产品加工业发展三年行动成效斐然，2024年全国规模以上农产品加工企业营收约达18万亿元。同时，实施了大量农业产业融合项目。“十四五”期间，支持各地建设210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目，成功打造出一批如苹果村、木耳乡、黄花镇等特色专业村镇。大力培育农业新产业新业态，农村电商、乡村旅游、休闲农业等蓬勃兴起，去年全国休闲农业营业收入约为9000亿元。持续加大政策扶持力度，分行业培育龙头企业，目前全国县级以上农业龙头企业达9.4万家，其中国家级龙头企业有2250家，有力带动了乡村产业发展，促进农民增收致富。
四是聚焦保持稳定，维护好农民合法权益。严格落实农村土地承包关系保持稳定并长久不变的要求，坚持“大稳定、小调整”原则，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，已先后在安徽、湖南等7个省份启动整省试点，其他省份也积极组织整县、整乡镇试点，明确要求确保绝大多数农户原有承包地稳定，顺利实现延包。始终强调坚持依法自愿有偿原则，坚决杜绝通过下指标、定任务或考核等方式强制推动土地流转，充分尊重农民意愿。明确禁止城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房。同时，允许农民依法通过出租、入股、合作等方式盘活利用合法拥有的闲置住房，切实维护农民的土地和财产权益。
