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（一）强化政府主导职能。各级政府是乡村文化建设的主要组织和推动者。乡村文化建设是农村社会稳定和经济发展的关键与核心。无数事实证明，乡村文化建设得好的地方，经济就繁荣、社会就稳定、环境就优美、农民就安居乐业；反之，经济发展不快、社会不稳、人民不安。各级政府要主动作为，各负其责，层层落实工作责任制，对不作为并造成严重损失的，要严肃追究党政集体和个人的责任。
在加强乡村文化建设方面，地方党政要始终坚持五条基本原则，突出抓好五项重点工作。坚持五条基本原则：一是坚持因地制宜，不搞“一刀切”的原则；二是坚持”一乡一品”、“一村一策”，突出特色文化的原则；三是坚持文化建设与经济发展相结合的原则；四是坚持社会效益与自身效益相结合，并以社会效益为主的原则；五是坚持乡村文化建设与乡村治理体系和治理能力建设相结合的原则。抓好五项重点工作：一是制定乡村文化建设发展规划和指导意见；二是制定乡村文化建设管理体制及人员编制；三是制定乡村文化建设综合考核办法和有关管理机制；四是协助落实专项资金，确保财政资金足额到位；五是组织并督促相关部门落实工作责任。株洲市政府抓住乡村文化建设的“牛鼻子”，首先解决网络问题，实施“广播村村皆响”、“电视户户畅通”、“手机处处好用”。全市建设乡镇广播站70个、村级广播室983个、高音喇叭10976个。通过有线电视、直播卫星、无线清流等各种手段，实现广播电视信号和直播卫星全覆盖。
（二）强化队伍建设工程。乡村文化建设的好坏，最关键是队伍建设。首先，从中央到地方必须明确乡村文化建设的主管部门和协管部门，并且全面落实相关部门的职能和职责；其次，要重点建立健全县市和乡镇两级乡村文化建设的组织机构；第三，要认真落实“四定”，即定编、定岗、定人、定责。县市乡村文化建设管理局至少要配备5人以上，乡镇文化建设管理站至少3人以上，并且实行专职专用。不能有编无人，也不能有人不专用；第四，要培养和选拔人品好、文化素质高、热爱乡村文化建设的优秀人才充实到乡村文化建设的队伍中来；第五，要根据本地文化特色，切实加强村一级文化建设的专业人才培养和选用。宁乡市29个乡镇文化站在编99人，平均配备3人以上。每年开展文化辅导员、农家书屋管理员等各类培训50余场次，受教人数达20多万人次。
（三）强化综合考核评价。综合考核评价是引领和推动乡村文化建设的指挥棒和“润滑剂”。一是有关乡村文化建设的主要指标，要纳入地方党政（包括村委会）的政绩考核；二是要构建主管部门的考核评价机制；三是要创建乡村文化管理局（站）专项考核评价机制；四是各项考核评价办法必须坚持有奖有罚，严格奖罚兑现。
（四）强化特色文化产业发展。乡村文化建设要践行“一乡一品”、“一村一策”方略。要充分挖掘本地特色资源，包括历史悠久的文物、名人、名产和红色文化旅游胜地及自然景点。在乡村文化建设中。各乡村要筛选本地特色资源，作为当地乡村文化建设的主导产业进行综合开发，并形成规模经营，从而带动其他文化产业发展。湘西花垣县十八洞村贫困苗族山寨以习总书记访贫考察为契机，大力发展苗绣产业，直接带动全村225户村民930余人，人均年增收10000元以上。又如宁乡灰汤“温泉文化”、炭河古城《炭河千古情》文化带动了当地经济的繁荣发展。
（五）强化联动发展战略。在乡村文化建设中，必须走联动、联合、联盟的发展之路。具体要实施“六个结合”：一是坚持乡村文化建设与地方经济发展相结合。经济发展支持文化建设，文化建设引领和推动经济发展；二是坚持乡村文化建设与环境保护、资源开发相结合。三是坚持乡村文化建设与“乡村振兴”和“精准扶贫”工作相结合。四是坚持乡村文化建设与招商引资相结合。一些符合国家产业政策的文化建设大项目、好项目都可以采取招商引资办法来解决，特别是要探索推广“公司十农户十合作企业”的新模式。五是坚持乡村文化建设与农村城镇化建设相结合。要使乡村文化建设渗透到城镇化建设的各个方面，城镇化建设要为乡村文化建设注入生机和活力；六是坚持乡村文化建设与社会综合治理相结合。各地要认真贯彻落实十九届四中全会精神，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平，用文化武装头脑，提升农民综合素质，健全完善社会制度，不断净化社会风气，确保农民安居乐业。
（六）强化融资“造血”功能。资金是乡村文化建设的“血液”。加快乡村文化建设需要从六个方面融资“输血”：第一，中央财政和地方财政要安排专项资金，一个村至少匹配5万元以上（可按大、中、小类型区别安排），特别要向少数民族地区、经济落后地区倾斜；第二，从村级集体收入中拿一定比例的资金，用于本村文化建设；第三，大胆探索农民自愿入股的方式，筹措文化建设项目资金；第四，动员在外发展好、实力强的乡亲、乡友等成功人士，为当地乡村文化建设提供捐助或投资，浏阳沙市镇秧田村在外发展的有四十个企业家，每年为村里投资或捐赠100余万元；第五，加大招商引资工作力度，重点开发和建成一批规模大、影响广、效益好的文旅项目；第六，各家金融机构要清除传统观念，敢于担当，改革信贷制度，创新信贷产品，探索信贷新模式。在严控金融风险的基础上，为乡村文化建设重点项目提供资金和服务。
（七）强化活动创新模式。乡村文化建设既要内容丰富多彩，又要符合村规民意；既要继承传统文化，又要与时俱进，群众喜闻乐见。目前一部分农村开展广场舞、地方戏、花鼓龙灯、放电影等；有球场、体育馆；有宣传窗、功德墙、陈列馆、图书馆、农家书屋等……这些都需要继续巩固和完善，但更要与时俱进、不断创新。一是在大数据时代，利用互联网（互联网+文化发展模式）、区块链、5G等科学技术发展乡村文化。同时要逐步实现乡村网络化；二是要根据各地的资源情况切实加强幼儿园、中小学校和养老院、群众活动中心的建设。有条件的地方，可创办老年大学、培训学校等。株洲攸县石羊塘镇谭家垅村高桥少儿假期学校越办越好。来自周边2个县8个乡镇、200多个村组的300多名少年儿童来上学。湖南科技大学等30多位师生来开展社会实践活动支教。该村获得三项国家级荣誉，即乡贤馆农家书屋荣获“全国示范农家书屋”；乡贤馆文化活动中心获得“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”；新乡贤夏昭炎被评为“第七届全国道德模范”。三是经常开展农民喜闻乐见的文艺活动，如不定期的组织开展球类、棋牌、戏剧、歌舞、书法、诗词、文艺、工匠等项目的比赛，并且制定激励措施，充分调动大家的积极性，营造和谐共处、安居乐业、幸福美满的社会主义现代化新农村。
（八）强化文化品牌宣传。“农村是个广阔的天地，在那里大有作为”。乡村文化建设既是新时代新农村建设的重点，也是难点，更是亮点。各级党政部门要主动作为，积极组织协调，不断总结和推广典型经验；新闻媒体单位要深入基层、深入一线，切实加强乡村文化建设的品牌宣传和典型报道。建议省人民政府：今年召开全省乡村文化建设经验交流会。通过典型引领、先进导向，以点带面，不断强化和推动乡村文化建设的繁荣发展。
湖南省人民政府参事室 湖南省文史研究馆：曾昭才、陈伏球
