首页
微信公众号
（一） 缺乏相应的政策以及行业标准
从“大棚房”问题专项清理整治行动看，暴露出一些地方打着设施农业建设的名义，实际做设施旅游业、设施养老业，违法违规用地，这表明发展休闲农业存在建设用地的制约。尽管出台了《关于大力发展休闲农业的指导意见》政策，在用地方面给出一些支持，但政策不够明确，依然有一些建设主体以用设施农用地的名义直接进行餐饮住宿、以建设临时生产用房名义进行修建、建设温室大棚生态餐厅等，打“擦边球”，碰触了土地使用政策的红线，从根上将不仅无法规避休闲农业用地的限制，还隐藏着很大不确定性和风险；有些农户或经营者为了完善相关休闲配套服务设施，在没有获得正式土地审批手续的条件下开展建设，导致部分违章建筑的出现。有些经营户只能在自己的宅基地上经营，导致经营规模无法扩大，缺乏长远规划。
在发展休闲观光农业的过程中，尤其是前期投资加大，需要投入大量的资本以及土地使用费，休闲农业发展需要一定时间的积累，而单纯依靠门票、餐饮以及农副产品的收入，无法收回成本，从而导致收支失衡，使休闲观光农业的发展受阻。在资金支持方面，出台政策分别在财政政策上和金融政策上对休闲农业给与支持，但对于个体经营者申请资金依然困难。
目前在对开心农场、农家乐等经营场所进行管理时，不具备相应的界定标准，也无法对其开展有效监管，使休闲农业产品得不到有效的质量检查和控制。
（二）缺少市场管理型型人才
目前我国休闲观光农业仅仅停留在门票、住宿、餐饮招待方面服务，对于以农产品为主的伴手礼品、节日礼物、土特产等缺乏创意，究其原因主要是没有产品应对市场变化的懂管理和经营型的人才。目前能够投身农村发展事业的人才少。使得休闲观光农业的管理人员文化水平不高，同时未对其开展系统培训，导致其服务意识薄弱，使休闲观光农业的发展受到制约。
（三）基础设施建设落后
主要体现在交通问题和住宿问题。休闲观光农业大多距离市区较远，道路路况较差。配套设施数量明显不足，例如洗手间、指示牌等。在住宿方面，民宿数量较少，早期规划和设置的民房住宿区不能满足当前的需求。在旅游旺季，游客需要去县城解决住宿问题。餐厅、客房等干净整洁的卫生情况不够精细管理，从而导致游客的体验较差。
（四）休闲观光同质性严重
一些古村落、园区、美丽乡村、特色小镇、农家乐等主题定位不明确、体验参与度较低、文化创意应用不足。经营内容主要以农事观光、瓜果采摘、水面垂钓、农家餐饮为，较少有深度的农耕文化体验项目。
